La Stratégie de formation en matière de gestion des urgences au Canada 2010-2015

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Préambule

La Stratégie de formation en matière de gestion des urgences au Canada pour 2010 - 2015 (la Stratégie) a été élaborée par le Comité national sur la formation en gestion des urgences (CNFGU). Elle vise la poursuite des objectifs de formation en gestion des urgences communs à tous les gouvernements dans le contexte d'un cadre stratégique et d'objectifs. Il est convenu que la formation relève des gouvernements provinciaux et territoriaux et que le gouvernement fédéral, tout comme les autres intéressés, ont la responsabilité, en tant qu'employeurs, d'offrir une formation appropriée à l'interne, afin d'améliorer le rendement de leurs employés.

La Stratégie est le fruit d'un examen fédéraux/provinciaux/territoriaux (FPT) et de la mise à jour de la Stratégie pour 2005-2010. Elle vise à préserver la vision énoncée, soit de créer et de maintenir, de façon progressive et durable, des activités et projets de formation pour appuyer la gestion des urgences au Canada. Elle est également fondée sur les principes de collaboration, de formation aux bonnes personnes, d'amélioration du travail en équipe, d'échange des renseignements sur la formation et les pratiques exemplaires et du respect des besoins particuliers de chaque gouvernement.

La Stratégie est appuyée par un plan de travail du Comité national sur la formation en gestion des urgences (CNFGU) donnant au Comité un plan itératif qui oriente son travail et qui lui permet d'assurer un suivi des progrès réalisés d'année en année.

La Stratégie sera mise en œuvre jusqu'en 2015, avant quoi, les membres du Comité passeront le document en revue et recommanderont des changements aux cadres supérieurs responsables de la gestion des urgences (CSRGU) pour approbation.

Une fois approuvée, la Stratégie remplacera la Stratégie de formation en matière de gestion des urgences au Canada pour 2005-2010.

Vision

La Stratégie de formation en matière de gestion des urgences au Canada pour 2010 - 2015 (la Stratégie) a été élaborée par le Comité national sur la formation en gestion des urgences (CNFGU) dans le but de créer, de façon progressive et durable, des activités et projets de formation en matière de gestion des urgences (GU), qui tiennent compte des responsabilités des gouvernements et qui contribuent au développement de communautés plus fortes.

Cadre stratégique

La première partie de la Stratégie comprend un cadre stratégique composé d'objectifs, de rôles et responsabilités, de principes directeurs et de gouvernance. Ce cadre vise à fournir au Comité une orientation à long terme.

Objectifs

Afin d'orienter les travaux, les trois objectifs suivants ont été retenus et considérés comme fondamentaux aux efforts FPT en matière de formation en GU :

• améliorer la collaboration et les partenariats intergouvernementaux grâce à un processus FPT consolidé;
• faire progresser les connaissances et l'apprentissage dans le milieu FPT de GU;
• aligner constamment la Stratégie et les activités qui en découlent sur l'orientation assurée par les ministres FPT responsables de la gestion des urgences.

Rôles et responsabilités

Les parties à cette stratégie assument des rôles et des responsabilités complémentaires et distincts. La formation relevant de la compétence des provinces, ces dernières sont responsables de la formation en matière de gestion des urgences sur leur territoire et, en conséquence, sont les maîtres d'œuvre de leurs initiatives de formation.

Le gouvernement fédéral est chargé de cerner ses propres besoins en matière de formation liée à la gestion des urgences, de déterminer comment ces besoins seront satisfaits et d'y répondre comme il se doit. En collaboration avec les provinces et les territoires, le gouvernement fédéral facilite également la coordination et l'avancement de la formation en GU à l'échelle nationale et appuie les efforts déployés par les provinces et les territoires dans le domaine de la formation grâce à l'échange d'information, de documents et d'autres ressources.

Lorsqu'il y a lieu, et s'ils y consentent mutuellement, les membres du Comité peuvent également offrir de la formation ou du soutien à d'autres administrations membres.

Au besoin, les parties appuieront respectivement leurs efforts en matière de formation sur la gestion des urgences et s'échangeront les ressources en cette matière.

Principes directeurs

Outre les objectifs, il y a un appui général sur la nécessité d'appuyer les travaux relatifs à la formation en GU sur les trois principes directeurs suivants :

• la complémentarité des activités FPT de formation, en échangeant de l'information, en évitant de travailler en vase clos et en réduisant autant que possible le chevauchement des tâches;
• la reconnaissance et le respect de la responsabilité et des besoins de chaque gouvernement;
• selon leurs besoins, les gouvernements ont la liberté de participer ou de ne pas participer à des activités données.

Pour atteindre les buts et objectifs de la Stratégie, les gouvernements FPT conviennent, selon leur capacité, d'échanger des ressources et de participer aux activités et projets de formation en matière de gestion des urgences.

Le succès de la Stratégie dépend de l'engagement, du suivi et de la collaboration des divers partenaires au Canada. Ces considérations partagées sont perçues comme des investissements qui rapporteront aux divers gouvernements et à la communauté élargie de la gestion des urgences au Canada.

Gouvernance

La Stratégie sera mise en œuvre par le CNFGU, sous la direction des CSRGU et, par le truchement de ces derniers, reflétera l'orientation stratégique établie par les ministres et sous-ministres.

Le CNFGU communiquera des observations et recommandations aux CSRGU sur des questions touchant l'élaboration et la mise en œuvre de la Stratégie.

Les représentants des CSRGU doivent s'efforcer de consacrer des ressources en vue d'activités spécifiques prévues dans la Stratégie, à leur discrétion et selon leurs propres processus budgétaires réguliers, en vue de tenir compte de la situation relative au budget et aux ressources de chaque gouvernement.

1. Composition du CNFGU

• Le CNFGU sera composé d'un responsable de chaque OMU provincial et territorial chargé de la formation dans son gouvernement et du directeur exécutif du Collège canadien de gestion des urgences (CCGU).
• Le CNFGU aura deux coprésidents, un représentant le gouvernement fédéral et l'autre, représentant les CSRGU. Le coprésident fédéral sera le directeur exécutif du CCGU. Le coprésident provinciaux/territoriaux (PT) sera choisi par les CSRGU; dans la mesure du possible, les coprésidents PT devraient siéger pendant deux ans en vue d'assurer une continuité.
• D'autres ministères et organismes FPT ou organismes concernés pourront participer, de façon ponctuelle, aux réunions du CNFGU, à l'invitation de ce dernier et à des fins spécifiques et convenues.

2. Rapports du CNFGU

Chaque année, par l'intermédiaire des deux coprésidents, le CNFGU présente des rapports directement au Groupe de travail sur la préparation des CSRGU ou selon la façon de faire qui aura été choisie par les CSRGU. Les coprésidents sont chargés de :

• fixer l'ordre du jour des réunions, en consultation avec les autres membres;
• déterminer le lieu et la date des réunions, après consultation des membres;
• faciliter le déroulement des activités du CNFGU (p. ex., s'occuper des demandes de participation), en consultation avec les membres;
• s'assurer que les comptes-rendus et les procès-verbaux soient produits et communiqués.

3. Administration du CNFGU

• Fréquence et lieu des réunions : Les membres devront se réunir au moins une fois par année. Une seconde réunion sera planifiée si les circonstances le permettent et, au besoin, si des travaux sont à exécuter en vertu du plan d'action du Comité. Les réunions se tiendront à tour de rôle dans les différentes administrations des membres. De plus, des conférences téléphoniques seront convoquées périodiquement durant l'année. Le moment sera déterminé par le CNFGU et les coprésidents.
• Prise de décision : Le processus décisionnel et l'établissement d'une orientation par les membres du CNFGU pour les activités du comité reposeront sur le consensus, les coprésidents s'efforçant de faciliter le processus.
• Modèle(s) de financement et soutien pour le CNFGU : Le succès du CNFGU et de la Stratégie exige un financement suffisant pour permettre à tous les gouvernements de participer pleinement aux diverses réunions. Le coprésident représentant le CCGU assurera les services de secrétariat requis, notamment pour les procès-verbaux et la préparation des documents.

4. Objectifs du CNFGU

Les objectifs du CNFGU, qui avaient été convenus avec les membres, sont les suivants :

• échanger des points de vue et entreprendre des projets coopératifs sur les points nécessitant un suivi qui correspondent aux besoins et aux initiatives FPT en matière de formation;
• mettre au point le ou les mécanismes requis pour faciliter la communication et l'échange d'information entre les organismes fédéraux, provinciaux et territoriaux, et appuyer de tels mécanismes;
• chaque année, revoir et mettre à jour le plan d'action et le transmettre au Groupe de travail sur la préparation aux fins d'approbation.