Programme de prévention du crime LINK
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Le Programme de prévention du crime LINK (liaison entre les jeunes réfugiés et leur famille et mesures positives de soutien social) intervient auprès des jeunes réfugiés de Winnipeg, au Manitoba, afin de prévenir et de prévenir leur participation à des gangs. Le projet offre une variété de services destinés à améliorer leur connaissance de la société canadienne, à soutenir leur réussite scolaire et à développer leurs aptitudes à la vie quotidienne, en organisant des activités récréatives et en offrant du mentorat et un soutien psychosocial. Le programme LINK est appuyé par le Fonds d'action en prévention du crime (FAPC) du Centre national de prévention du crime (CNPC), qui relève de Sécurité publique Canada, et il est administré par l'organisme Newcomers Employment and Education Development Services (N.E.E.D.S.) Inc., qui offre des services aux jeunes immigrants et aux jeunes réfugiés ainsi qu'à leur famille. Le projet a été lancé en tant que projet pilote en septembre 2009, et son évaluation se poursuivra jusqu'en août 2012.
Le Manitoba fait partie des trois provinces canadiennes affichant les pourcentages les plus élevés d'activités liées aux gangs de jeunes[1]. Le rapport Dispelling the Myths: Are African/Black Refugee and Immigrant Youth Involved in Gangs in Manitoba? (2006) indique que globalement, les activités liées aux gangs augmentent au Manitoba[2]. Près de la moitié (48 %) des jeunes faisant partie de ces gangs ont moins de 18 ans. Les jeunes sont attirés par les gangs parce qu'ils ont le sentiment que le style de vie qui s'y rattache répond à leurs besoins[3]. Les jeunes réfugiés, en particulier, présentent plus de risques d'adhérer aux gangs, car ils peuvent souffrir d'isolement et être prêts à tout pour « s'intégrer » à la société canadienne, sans pleinement comprendre les risques associés à l'appartenance aux gangs. Le rapport Dispelling the Myths note qu'en fait, le plus souvent, les jeunes réfugiés qui en viennent à s'impliquer dans des activités criminelles ne voient pas nécessairement les dangers associés à la vie de gang, jusqu'à ce qu'il soit trop tard[4]. Les services offerts par LINK peuvent donc être d'une grande importance aux jeunes réfugiés susceptibles de fréquenter des gangs.
Le projet est fondé sur une approche intégrée comprenant six volets principaux visant à dissuader les jeunes réfugiés de 12 à 18 ans, parrainés par le gouvernement, de fréquenter des gangs et de participer à leurs activités. Le programme s'étend aussi aux familles de ces jeunes, de façon à renforcer le soutien et la surveillance des jeunes par la famille, et à améliorer les chances d'intégration à la société canadienne.
Fondements scientifiques
Le Programme LINK est fondé sur des données scientifiques provenant de deux approches:
Mentorat
Le mentorat est un processus axé sur les relations en vue d'enseigner, de motiver ou d'instaurer un changement dans les comportements ou les attitudes. S'il est bien mené, le mentorat peut se révéler une stratégie utile auprès d'un jeune exposé à de multiples facteurs de risque de délinquance, comme l'absence de modèles de comportement positifs, le manque d'activités communautaires ou parascolaires, et le mauvais rendement scolaire[5]. L'approche part du principe que la création de liens prosociaux, l'engagement à l'égard de buts socialement acceptables et la participation à des activités conventionnelles fera que le jeune aura moins tendance à se tourner vers la délinquance du fait qu'il aura davantage à perdre s'il doit assumer les conséquences de sa criminalité[6];
Engagement des jeunes
L'approche axée sur l'engagement des jeunes est conçue pour les aider à modifier leur vie et celle de leur famille de façon positive. Pour ce faire, les participants apprennent à résister à plusieurs facteurs de risque liés aux activités des gangs. Cette approche repose sur l'acquisition de compétences, l'apprentissage par l'expérience ainsi que l'éducation, ce qui permet aux jeunes de faire preuve de leadership au moment de choisir les activités et les projets qui correspondent à leurs besoins[7].
Participants du programme
Le projet cible les jeunes réfugiés de 12 à 18 ans qui vivent dans la région de Winnipeg et qui sont susceptibles de participer à des activités de gangs. Les parents ou les répondants des jeunes qui participent au programme sont également associés au programme.
Composantes du programme
Éducation sur la société canadienne
L'objectif de cette composante est de fournir aux jeunes de l'information sur de nombreux aspects de la vie dans la société canadienne et sur les compétences requises pour réussir à l'école, dans leur vie à la maison et avec leurs amis dans leur collectivité. Ce programme est dispensé aux jeunes dès que possible après leur arrivée au Canada, conjointement avec d'autres programmes, de sorte que les jeunes participent à des activités qui durent l'équivalent d'une journée d'école complète. Cette approche empêche les jeunes de se trouver dans la rue pendant les heures habituelles de classe, à des heures où ils sont plus susceptibles de rencontrer des jeunes qui ne fréquentent pas l'école et de s'initier à la culture de la rue. Le cours traite des thèmes suivants :
- Les objectifs et rêves des jeunes;
- Les compétences prosociales (maîtrise de la colère, prise de décision, résolution de problème);
- Les risques inhérents à la fréquentation d'un gang et à la participation à des activités criminelles;
- Le rôle de la police au Canada;
- La sensibilisation à la drogue et à l'alcool et la capacité de dire non;
- Les informations au sujet des écoles, y compris leurs systèmes de soutien, leurs règles, etc.
- Les questions de sécurité.
Mentorat
Les jeunes et les familles ont accès à des services de mentorat au cours de leur première année au Canada. Le mentorat permet de familiariser les jeunes avec les ressources de la collectivité, d'offrir du soutien et de l'encadrement aux familles, et de donner aux jeunes des modèles de comportements positifs d'adultes. Trois types de mentorat sont offerts : individuel (en tête à tête), en groupe (à l'endroit où le programme est dispensé), et enfin en famille (souple), par lequel une famille de réfugiés est jumelée à une famille canadienne.
Soutien à l'éducation
Tenant compte du fait que les jeunes nouvellement arrivés au Canada, et plus particulièrement les jeunes réfugiés, peuvent avoir des difficultés à l'école, le programme LINK offre un soutien important en matière d'éducation. Les membres du personnel du programme LINK sont régulièrement en contact avec les enseignants et le personnel administratif des écoles, et ils visitent souvent les écoles fréquentées par les jeunes pour donner du soutien, des conseils et de l'information culturelle, à la fois aux élèves et au personnel. Au besoin, on forme et on anime des groupes de soutien aux jeunes réfugiés dans les écoles afin de créer une occasion de plus pour les soutenir et leur venir en aide. De plus, un groupe de soutien est offert aux parents pour faire en sorte que leur point de vue soit compris et que l'information dont ils ont besoin pour comprendre le système scolaire et aider leurs enfants soit facilement accessible. Le programme LINK offre aussi de la formation et du soutien aux membres du personnel dans les écoles, sur des questions touchant l'immigration, la vie de réfugié et d'autres domaines, afin de les aider à remplir le rôle important qu'ils ont à jouer auprès de ces jeunes.
Activités récréatives
Afin de réduire l'isolement et la solitude, le programme LINK coordonne la tenue d'activités récréatives pour les jeunes réfugiés, dans un environnement sécuritaire et positif qui permet aux jeunes de fréquenter des pairs et de se faire de nouveaux amis. Ce volet aide les jeunes à établir des relations saines avec des pairs ayant une attitude positive et à acquérir des compétences et des connaissances sur le travail en équipe et sur d'autres aptitudes nécessaires à la vie quotidienne, au moyen d'activités récréatives.
Soutien psychosocial
Le programme LINK offre aux jeunes et à leurs familles des services de soutien psychologique individuel ou de groupe, notamment sur la gestion du comportement, la consultation, la formation et la gestion de cas, le réconfort et l'espoir, ainsi que sur l'exploration des sentiments et des émotions et des façons saines de les gérer. Ce soutien aide également les jeunes à découvrir leurs aptitudes, leurs capacités, leurs intérêts, leurs objectifs et leur personnalité.
Aiguillage
L'établissement de partenariats et la connaissance des ressources qui existent dans la collectivité sont des composantes importantes pour mettre les jeunes et leur famille en lien avec les services capables de répondre adéquatement à leurs besoins. L'aiguillage vers les ressources disponibles dans la collectivité contribue à accroître le soutien reçu par les familles de nouveaux arrivants et les aide à composer avec des problèmes comme les problèmes de santé mentale ou d'autres problèmes découlant de traumatismes.
Partenaires clés
De nombreux partenaires de la collectivité contribuent à la réalisation des activités du programme LINK, dont :
- le programme pour les familles d'immigrants et de réfugiés de l'Aurora Family Therapy Centre;
- le programme du mieux-être multiculturel de la Mount Carmel Clinic;
- le Centre de counselling Elizabeth Hill;
- les divisions scolaires de Winnipeg;
- Welcome Place;
- l'Accueil Francophone du Manitoba;
- l'organisation communautaire pour immigrants et réfugiés du Manitoba (IRCOM);
- le YMCA et le YWCA de Winnipeg;
- le service de police de Winnipeg;
- Momenta Experiential Education.
Conception de l'évaluation
L'évaluation du programme LINK inclura : des données provenant d‘évaluations des besoins des participants, des entrevues avec les participants et leurs familles, des groupes de discussion, des questionnaires et des entrevues avec des intervenants (membres de la collectivité, écoles, fournisseurs de services, services de police et membres du comité consultatif), ainsi que des rapports et dossiers de la police et des feuilles de présence à l'école et aux activités.
Observations liées à la mise en œuvre
Recrutement de mentors
La mise sur pied de la composante mentorat du programme LINK a pris plus de temps que prévu. Il est très important, avant de commencer à travailler avec les participants, que des procédures et des systèmes adéquats soient en place pour effectuer le recrutement, la sélection et la formation des mentors. Les Grands frères et Grandes sœurs de Winnipeg continuent, comme partenaires informels, à partager leurs connaissances et leur expérience dans le domaine des services de mentorat. Le programme LINK a recours aux services d'une entreprise locale, Momenta, pour offrir des services de mentorat sur place aux participants du programme LINK. Des leçons portant sur les particularités d'un programme de mentorat pour jeunes réfugiés présentant un risque élevé et leur famille, comparativement à d'autres programmes, seront d'une grande utilité pour le travail à venir.
Enjeux sur les plans de la langue et de la culture
Comme les participants proviennent de nombreuses régions du monde, la capacité de leur dispenser des services dans leur langue maternelle est une composante importante. Globalement, le personnel du projet LINK est en mesure de communiquer dans une grande variété de langues, et cela a constitué un facteur de succès déterminant jusqu'ici. Le personnel peut ainsi maintenir des contacts fréquents et significatifs avec les familles des participants.
Liens avec les écoles
Le soutien visant à assurer la réussite scolaire est une activité primordiale du programme LINK. Intervenir dans le secteur de l'éducation dans son ensemble pose un défi, compte tenu de la variété des structures et des interlocuteurs. L'une des stratégies adoptées par le personnel a été de devenir membre du réseau Sécurité à l'école Manitoba, un réseau grâce auquel les différents représentants du secteur de l'éducation se réunissent pour discuter et intervenir. Les membres du personnel du projet ont aussi conçu un registre mensuel utilisé pour consigner la liste des personnes de l'école qui interviennent auprès des jeunes participants au programme. Ces registres servent au personnel du projet LINK lors de leurs visites dans les écoles, et ils permettent de s'assurer que les besoins des jeunes participants sont bien circonscrits et qu'au besoin, les jeunes s'inscrivent à des programmes adaptés à leurs besoins d'apprentissage.
Engagement des jeunes participants
On constate un niveau d'engagement élevé chez les jeunes qui prennent part aux activités offertes et qui bénéficient des services dispensés par le programme LINK. Les taux de participation sont élevés et les questions que posent les jeunes ouvrent la voie à l'exploration de nouvelles avenues et de nouvelles informations qui concernent le projet tout entier.
Pour obtenir plus d'informations sur ce projet, veuillez communiquer avec :
Coordonnateur du programme LINK
N.E.E.D.S. Inc.
251-A, avenue Notre Dame
Winnipeg (Manitoba) R3B 1N8
Tél. : 204-940-1260
Téléc. : 204-940-1272
needsinc@mts.net
Sécurité publique Canada
Centre national de prévention du crime
Région des Prairies
310, avenue Broadway, bureau 700
Winnipeg (Manitoba) R3C 0S9
Tél. : 204-984-5861
Numéro sans frais : 1-800-830-3118