Youth Options for Success - Projet Y.O.S

Version Adobe Acrobat (PDF 124Ko)

Le Youth Options for Success Project (projet Y.O.S.) vise les enfants et les jeunes âgés de 9 à 24 ans qui sont membres de gangs ou qui risquent de le devenir. Le projet Y.O.S. cible cinq collectivités dans la région de Niagara. Il réalise des activités de prévention auprès des élèves de la quatrième à la huitième année et offre des interventions relatives aux gangs. Pour les jeunes âgés de 15 à 24 ans, le projet propose aussi des programmes qui aident les jeunes à quitter les gangs. Le projet Y.O.S. est financé par le Fonds de lutte contre les activités des gangs de jeunes (FLAGJ) du Centre national de prévention du crime, qui fait partie de Sécurité publique Canada et est offert par le Niagara Citizens Advisory Committee. Le projet a débuté en juillet 2007, et sera mis à l’essai et évalué en vertu du FLAGJ jusqu'en mars 2011.

Les Services régionaux de la police de Niagara (SRPN) ont déterminé que les gangs et les activités criminelles et violentes connexes étaient des problèmes émergents importants qui demandaient une réponse immédiate. On note dans la région de Niagara une augmentation de l’activité criminelle des jeunes et des membres de gangs connus de villes environnantes s’y installent. De plus, la population augmente, il y a une proportion relativement élevée de ménages à faible revenu et il manque d’infrastructures sociales. Ensemble, tous ces facteurs font augmenter les facteurs de risque liés aux activités de gangs dans la collectivité^[1].

C’est en réponse à cette situation qu’a été élaboré le projet Y.O.S. afin d’aider les enfants et les jeunes à risque de se joindre à un gang ou qui sont déjà membres d’un gang et leur famille. Le projet Y.O.S. permet de travailler directement auprès des jeunes et de leur famille, d’organiser des forums communautaires pour mieux faire connaître les problèmes liés aux gangs de jeunes et de renforcer l’appui aux initiatives communautaires qui s’attaquent à ces problèmes.

Sources des données scientifiques

Le projet Y.O.S. a été conçu en fonction de deux approches clés : celle du programme Milwaukee Wraparound et celle du Gang Resistance Education and Training Program.

Milwaukee Wraparound

Le programme Wraparound Milwaukee est un programme de soins complet, axé sur les points forts, qui vise à offrir des soins personnalisés aux jeunes délinquants et à leur famille. Il est conçu pour réduire le nombre de jeunes placés en établissement grâce à des traitements et des programmes familiaux dans la collectivité. Ce programme s’adresse aux jeunes âgés de 13 à 17 ans qui ont de graves problèmes en santé mentale, de comportements et émotionnels, ainsi qu’à leur famille^[2].

Les objectifs du programme Wraparound Milwaukee sont les suivants :

• réduire les comportements antisociaux;
• aider les familles à accéder aux services disponibles;
• favoriser la fréquentation de pairs ayant des attitudes prosociales;
• accroître la cohésion familiale;
• réduire le nombre de placements à l’extérieur du domicile.

Une étude a révélé une diminution considérable du taux de récidive chez les jeunes qui avaient participé au programme Wraparound Milwaukee, notamment en ce qui concerne les actes délictueux graves et les méfaits. Cette étude a également montré que les participants au programme avaient commis moins d’infractions sexuelles, d’infractions contre les biens, des voies de fait et des infractions commises à l’aide d’une arme.

Programme Gang Resistance Education and Training (G.R.E.A.T.)

Le programme G.R.E.A.T. est un programme offert en classe par un agent de police. Le programme G.R.E.A.T. (États-Unis) découle de partenariats avec des organisations nationales comme les Boys & Girls Clubs of America et la National Association of Police Athletic Leagues. Ces partenariats favorisent les relations positives entre les membres de la collectivité, les parents, les écoles et les agents de police. Les leçons du programme G.R.E.A.T. visent à permettre aux étudiants d’acquérir des compétences afin de les aider à trouver des solutions aux problèmes de comportements délinquants et violents. Le programme G.R.E.A.T. offre une suite de composantes en classe aux étudiants et encourage la participation des parents dans les exercices de renforcement des compétences^[3].

Le programme G.R.E.A.T. a aussi une composante pour faire participer les parents/soignants des enfants et des jeunes à risque à des leçons coopératives visant à renforcer les compétences en communication, améliorer les compétences décisionnelles familiales et permettre aux parents d’acquérir les compétences nécessaires afin d’établir des objectifs et de les respecter.

Participants au programme
 
Le projet Y.O.S. cible deux groupes :

• les enfants de la 4e à la 7e années âgés de 9 à 14 ans et leur famille;
• les jeunes âgés de 15 à 24 ans qui ne vont pas à l’école et qui sont membres de gangs ou à risque élevé de le devenir.

Partenaires clés

Le projet Y.O.S. peut compter sur de nombreux partenariats dans la collectivité. Parmi les organismes clés, mentionnons les suivants :

• Université Brock
• Niagara Regional Housing
• Contact Niagara
• District School Board of Niagara
• Niagara Catholic School Board
• YMCA de Niagara
• Niagara Child and Youth Services
• Folk Arts Council of St. Catharine’s
• The RAFT (Resource Area for Teens)
• Youth and Adult Probation Services
• Bureau of Justice Assistance
• Services régionaux de la police de Niagara
• Entreprises et associations commerciales locales
• Club des garçons et filles de Niagara
• John Howard Society - surveillance des personnes en liberté sous caution
• Ministère de la Sécurité
• Croix-Rouge

Composantes du programme

Volets du programme G.R.E.A.T. pour les élèves de 4e et de 7e années

Les écoles sont identifiées en collaboration entre le service régional de la police de Niagara, les arrondissements scolaires locaux et les organisations communautaires. Les facteurs clés qui influent le choix des écoles sont les suivants : elles sont situées dans des quartiers où il y a des activités de gangs et les étudiants affichent des niveaux de comportements à risque élevés. Dans ces écoles, on identifie les étudiants de 4e et de 7e années à risque de délinquance et de participer à un gang, et le programme G.R.E.A.T. leur est ensuite offert. Le programme inclut des séances sur l’intimidation, l’établissement de relations solides avec des adultes, la communication efficace, la maîtrise de la colère et la prise de décision. Chaque séance de 45 minutes est animée par un agent des Services de police régionaux de Niagara qui a reçu la formation relative au programme G.R.E.A.T.

Programme pour la famille

Adapté du programme pour les familles G.R.E.A.T., ce volet consiste en des séances qui misent sur l’interaction, les activités et la mise en pratique de compétences en groupe pour permettre aux parents et aux enfants d’avoir des interactions familiales positives. L’animateur du programme pour la famille travaille avec l’agent du programme G.R.E.A.T. et le personnel de l’école pour identifier les étudiants qui affichent des comportements à risque. Initialement, le personnel de l’école communique avec les familles pour leur demander de participer au programme. Une fois leurs besoins établis, l’animateur de programme du projet Y.O.S. élabore et gère des plans personnalisés, y compris des renvois et des activités de suivi. Les participants apprennent des stratégies pour améliorer la communication au sein de leur famille, établir des attentes et des limites, renforcer leurs compétences décisionnelles et améliorer leur connaissance de la collectivité.

Quitter les gangs - « Créer des options »

La police régionale de Niagara, les agents de probation, les agents de cautionnement et les représentants des établissements scolaires identifient et orientent les jeunes âgés de 15 à 24 ans qui ont eu des démêlés avec le système de justice pénale, qui sont membres de gangs, qui ont abandonné leurs études et qui n'ont pas obtenu leur diplôme et qui ont déjà affiché des comportements antisociaux.

Le jeune est évalué afin de déterminer les éléments d'un plan qui rassemble divers services et les possibilités de s’attaquer le mieux possible à ses facteurs de risque et de protection. Les jeunes participent à une série d’ateliers intensifs sur les comportements négatifs et commencent à mettre en place des stratégies pour les interrompre grâce à l’acquisition de compétences sociales. Un animateur formé offre des ressources et un soutien à la mise en place d’interventions thérapeutiques qui visent les problèmes de santé mentale, la colère, la toxicomanie et les fréquentations néfastes. Une aide est également offerte aux jeunes afin de se trouver un logement, un revenu et à se nourrir.

Les participants passent en revue leurs intérêts et leurs aptitudes et établissent des objectifs pédagogiques et professionnels. On les aide en organisant une première rencontre avec des ressources du milieu de l’enseignement, de l’emploi et de la formation. Parmi les types de possibilités offertes aux jeunes, mentionnons les formations suivantes : premiers soins/RCR, santé et sécurité/SIMDUT et un cours de conducteur de chariot élévateur à fourche.

Le projet Y.O.S. donne aussi à ces jeunes l'occasion de participer à la présentation des modules du programme G.R.E.A.T. et d'être formés afin de devenir des modèles pour les jeunes qui tentent de sortir de la rue et des gangs.

Modèle d’évaluation

Actuellement, un évaluateur tiers effectue une évaluation complète du projet. L’objectif de l’évaluation est de bien documenter la mise en œuvre et les résultats du projet Y.O.S. afin de déterminer quelles sont les composantes du projet qui permettront le mieux de prévenir ou de réduire la participation des jeunes aux activités de gangs.

L’évaluation du projet sera quasi expérimentale. On procédera à des examens avant et après l’intervention dans les classes expérimentales et les classes des groupes témoins. On procédera à des examens de suivi auprès des salles de classe expérimentales et témoins six mois après la fin du programme. On réalisera aussi des entrevues auprès de répondants clés et on organisera des groupes de discussion. Les renseignements recueillis incluront le nombre de participants au projet qui montrent le meilleur taux d’assiduité, meilleur rendement scolaire, amélioration des notes scolaires, amélioration des compétences sociales et cognitives, une meilleure estime d’eux-mêmes, renforcement de leurs compétences de résolution de conflit, une meilleure image d’eux-mêmes, et la capacité de faire des choix positifs.

Pour mesurer le volet qui vise à aider les jeunes à quitter les gangs et à créer des options, des sondages avant et après le programme, des entrevues et des groupes de discussion seront organisés et des renseignements seront recueillis auprès des participants. Les renseignements sur les résultats incluront le nombre de participants au projet qui ont diminué leurs comportements à risque, y compris l’affiliation à un gang et les activités criminelles, et qui ont augmenté leurs activités prosociales, y compris l’accès à des interventions thérapeutiques, le travail et les ressources pédagogiques. Des données sur la participation des jeunes à des activités communautaires prosociales et pédagogiques et sur les jeunes qui ont trouvé un emploi seront aussi recueillies.

Résultats préliminaires

En janvier 2009, le projet Y.O.S. a fait l’objet d'une évaluation préliminaire. L’évaluation ciblait les jeunes âgés de 15 à 24 ans. Quatorze jeunes hommes ayant en moyenne 19 ans y ont participé. Les données permettent de croire que le projet recrute la clientèle qui était ciblée au départ.

Tous les jeunes avaient des démêlés avec le système de justice pénale, étaient membres de gangs ou étaient susceptibles de l’être, ou n'étaient pas en mesure de poursuivre leurs études et de terminer leur 12e année dans le système scolaire conventionnel ou alternatif. Dans le cadre des entrevues, la plupart des participants ont affirmé que le programme était utile et nécessaire dans la région de Niagara. La majorité d’entre eux a reconnu l’importance de faire des efforts précoces sur le plan de la prévention.

À la lumière des renseignements préliminaires, le projet en milieu scolaire était offert initialement dans quatre établissements scolaires. En raison des demandes relatives au projet, le nombre de sites a augmenté à huit écoles. Le programme est offert à une classe de 4e année et une classe de 7e année par école et, jusqu'à présent, environ 310 étudiants ont participé au programme. On prévoit offrir le programme dans quatre écoles, de février à juin 2010, et dans huit écoles, durant l’année scolaire 2010-2011.

Concernant le programme pour la famille, deux cycles ont été réalisés, ce qui a permis d’intervenir auprès de 19 personnes dans sept familles. Selon les renseignements fournis par les familles, le programme a été bénéfique, car il a permis d’atténuer les facteurs de stress familiaux, d’élaborer des stratégies réalistes et de trouver des ressources thérapeutiques communautaires^[4].

Observations relatives à la mise en œuvre

Mise en œuvre d'un programme international

Le temps nécessaire pour obtenir les approbations requises pour adapter et mettre en œuvre un projet américain dans les écoles canadiennes a été sous-estimé. Il a fallu coordonner les activités relatives à l’obtention du consentement pour utiliser et adapter le contenu du programme, la formation des agents qui offriront le programme, l’obtention de l’approbation des commissions scolaires pour offrir le programme et instaurer des pratiques en matière d’évaluation dans les écoles. Initialement, le temps requis pour faire ces étapes n'était pas prévu dans le plan de travail du projet.
 
Partenariats efficaces avec les services de police

Même si le Bureau of Justice américain et le directeur du programme G.R.E.A.T. ont donné l’autorisation au projet Y.O.S. de mettre à l’essai et d’évaluer un projet pilote adapté au Canada, il a aussi fallu créer un partenariat avec les Services régionaux de la police de Niagara (SRPN) étant donné que le programme est offert seulement par des agents de police formés.

Des agents de police ont été identifiés et ils ont reçu la formation préparatoire à la présentation du programme dans les écoles retenues. L’intérêt d'autres écoles dans la région, ce qui n'avait pas été prévu, a soulevé des préoccupations concernant la capacité des agents de respecter leurs engagements envers les écoles qui participent au projet Y.O.S. et des préoccupations concernant l’intégrité des groupes témoin de l’évaluation. Des ententes ont été négociées afin de régler ces préoccupations, et des réunions régulières entre les écoles, des représentants des SPRN et des employés du projet Y.O.S. ont permis de s’assurer que les problèmes étaient détectés et réglés rapidement.

Partenariats efficaces avec les commissions scolaires

Lorsqu'on met en œuvre des programmes dans des écoles, il faut tenir compte des protocoles, des politiques et des procédures en place. Les employés des commissions scolaires et des écoles doivent assurer la sécurité des étudiants et veiller à ce que tous les programmes soient offerts de façon éthique. La communication précoce et directe pour jauger l’intérêt, la mise en œuvre des processus de prestation du programme, et fournir des renseignements et de la formation, améliore la mise en œuvre du projet.

Sensibilisation communautaire et compréhension des problèmes de gangs

Les activités de gang sont relativement nouvelles dans la région de Niagara, et beaucoup de personnes dans la collectivité ne reconnaissent ni ne comprennent les signes de la participation des jeunes à des activités de gang. Cela a une incidence sur le nombre de jeunes aiguillés vers le projet et le caractère approprié des renvois. Afin de mieux faire connaître le projet Y.O.S. et les problèmes de gangs, les employés font ce qui suit :

• conférences publiques durant des réunions et des événements dans la collectivité;
• consultations des organismes de services sociaux qui offrent des services aux jeunes à risque et à leur famille;
• mise à jour des renseignements sur le site Web;
• réunions et échange de renseignements avec les médias locaux;
• « dîners-causeries » avec les partenaires, y compris le personnel des écoles, les unités du service de police et les employés des organismes de services sociaux;
• envoi par la poste de communications écrites aux résidents de la collectivité;
• événements d'information et d’apprentissage pour les parents et les jeunes.

Ces activités d'information et de sensibilisation ciblent les volets du projet Y.O.S. et les processus d’aiguillage, les facteurs de risque associés à la participation aux activités des gangs, les signes et les signaux liés à l’implication dans un gang et la façon d’évaluer les risques que des gangs soient créés dans les écoles et la collectivité.

Participation des membres de la famille

Les employés des écoles ont beaucoup de crédibilité face aux familles des étudiants. Ils peuvent cerner les parents qui bénéficieraient du volet familial du programme du projet Y.O.S. Plusieurs de ces familles ont de multiples problèmes, sont confrontées à plusieurs défis, et il faut souvent redoubler d’efforts pour qu'elles acceptent d’utiliser les services qui leur sont offerts. Les employés des écoles n'ont pas toujours les ressources pour identifier et encourager la participation d’une famille au programme. Néanmoins, il existe ainsi une combinaison d’approches qui a permis au personnel du projet Y.O.S. d’effectuer un suivi avec succès auprès des familles cernées par les écoles.

Pour en savoir plus sur ce projet, veuillez communiquer avec :

Youth Options for Success
Gestionnaire de programme
104 Dunkirk Road
St. Catharine’s (Ontario) L2P 3H5
Tél. : 905-988-9944

Niagara Citizens Advisory Committee Inc.
Directeur exécutif
104 Dunkirk Road
St. Catharine’s (Ontario) L2P 3H5
Tél. : 905-988-9944

Sécurité publique Canada
Centre national de prévention du crime
Région de l’Ontario
25, av. St. Clair Est, bureau 401
Toronto (Ont.) M4T 1M2
Tél : 416-952-0395
Sans frais : 1-800-830-3118

Si vous voulez recevoir de l’information sur la prévention du crime, veuillez consulter la page web suivante : https://www.securitepublique.gc.ca/prg/cp/ml/index-fra.aspx

---

^[1] Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec le promoteur du projet.
^[2] Pour de plus amples renseignements, veuillez consulter le site web suivant : http://www.securitepublique.gc.ca/res/cp/res/2008-pcpp-fra.aspx.
^[3] Pour de plus amples renseignements au sujet du programme G.R.E.AT., veuillez consulter le site web suivant : http://www.great-online.org/.
^[4] Pour de plus amples renseignements sur les résultats préliminaires, veuillez communiquer avec le promoteur du projet.